Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administración financiera en el sector público era la falta de información oportuna y confiable sobre el avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones económicas, financieras y presupuestales.

Por lo tanto, este factor sumado a otros incide negativamente en la toma de decisiones y en la evaluación del avance de la ejecución financiera frente a la medición de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de superar esta problemática, el Estado, a través del MEF, viene desarrollando e implementando un sistema de registro de operaciones y procesamiento de información de las transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector público en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), modernizando el sistema de administración financiera con capacidad de generar información precisa, oportuna, confiable y eficiente y de calidad a través de un sistema que procesa las operaciones y automatiza la información, tanto financiera como presupuestal, mediante un registro único de operaciones produciendo información con mayor rapidez, precisión e integridad.

La evolución de la tecnología de la información, los sistemas de base de datos y los medios de comunicación satelitales han viabilizado, desde el punto de vista técnico y económico, el desarrollo de sistemas expertos en acumulación de datos e información

y los ha estructurado de acuerdo a las necesidades del Estado, ha desarrollado también sistema de arquitectura electrónica abierta a usuarios de base de datos y orientados a determinados objetivos, comunicaciones por satélite y fibra óptica, el desarrollo de la Internet y de la Intranet son algunas de las herramientas informáticas a disposición de los gobiernos.

Prácticamente no existen límites tecnológicos, salvo los costos financieros involucrados para informatizar los procesos que se llevan a cabo en los diversos sistemas que integran la gerencia financiera pública.

La revolución tecnológica en este campo facilita los procesos de integración de los sistemas administrativos haciendo relativamente sencilla la instrumentación de procesos impensables hace pocos años. Sin embargo, cabe subrayar la necesidad de que, en todo proceso de integración del sistema de gerencia pública financiera se debe definir una estrategia informática como requisito previo del diseño e instrumentación de desarrollos informáticos propios o adaptados de otras realidades, tal como es el caso del sistema de integración financiera, considerada como una herramienta funda- mental para la asignación, ejecución y control de la utilización de los recursos públicos, es el que provee la alternativa de registro, acumulación de datos y generación de información en línea y es el sistema que más ha reducido los riesgos inherentes de la administración de recursos en base a las medidas, mecanismos y prácticas de control insertadas en el sistema; así como fomentar la transparencia y probabilidad en la Administración pública.

Por lo tanto, en el diseño, desarrollo e implementación del SIAF-GL, siempre estuvo presente la idea y de extender su aplicación a los Gobiernos Locales generar un sistema basado en la centralización de información financiero a la vez rectora en el aspecto normativo y descentralización operativa a través de las unidades ejecutoras (UE) que e interrelaciona los diferentes procesos a través de la ejecución de la gestión financiera del Estado y que garantice a la vez el cumplimiento de las disposiciones legales y vigentes.

Por otro lado, el SIAF-GL no solamente ha conseguido los objetivos de administrar, controlar y racionalizar los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtención de información en tiempo real y la preparación y presentación oportuna de los estados financieros, sino que también logró imprimir un ambiente de sinergia en los otros sistemas originado por la necesidad de cambio en los procesos a causa de las «exigencias» y «presiones» de información ejercidas por el SIAF.

Para la implementación del SIAF Gobiernos Locales deben haberse definido algunas estrategias, como realizar un diagnóstico de las distintas áreas relacionadas con el manejo presupuestal y financiero, el diseño y racionalización de procesos administrativos y financieros, una implantación en las unidades piloto, un adecuado entrena- miento desde el punto de vista financiero (presupuesto-tesorería-contabilidad-análisis)

y una capacitación en el manejo de administración del SIAF, incluido paquetes utilitarios referidos a la base de datos y otras herramientas informáticas, así como la promoción de coordinadores o sectoristas que asesoren y orienten la mecánica del sistema.

Por lo tanto, es necesario señalar que, los Gobierno Locales con la implementación del SIAF -GL tendrán acceso a las nuevas tecnologías de la información, así como a las comunicaciones electrónicas y reportar y obtener información oportuna y de calidad en Tiempo Real.

CONCEPTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SIAF-GL

El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es un sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la información de las transacciones  que  se  realizan  durante  el  proceso  de  ejecución  financiera  y presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la información que se genera en los subsistemas de presupuesto, tesorería y contabilidad, con el objetivo de sustituir, con el apoyo de la tecnología, todo tipo de información que fluye en cada unidad ejecutora hacia cada órgano rector (Economía y Finanzas, Tesoro Público, La Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT) mediante un registro único de operaciones produce con mayor rapidez, precisión e integridad informes.

Para ello, se ha creado una base de datos cuya sede central se encuentra en el Ministerio de Economía y Finanzas, contando para su operatividad con 580 computadoras distribuidas a nivel nacional, para cada una de las unidades ejecutoras, y en 1826 municipios.

SIAF- Presupuesto de la Base de Datos del SIAF ubicada en el Ministerio de Economía y Finanzas está expresado en un Lenguaje ORACLE y el lenguaje que se emplea en las Unidades Ejecutoras que se interconectan con el SIAF se expresa en el lenguaje Visual Basic.

NECESIDADES DE CONTAR CON INFORMACIÓN OPORTUNA

Las operaciones normales que se ejecutan en las entidades, así como los procesos interrelacionados mediante la aplicación del Plan Contable Gubernamental registra, procesa y produce información sobre los resultados de las actividades que realiza la administración gubernamental a través de los procesos de aprobación de asignaciones presupuestales y de fondos, así como de su ejecución durante un ejercicio fiscal.

A fin de acelerar estos procesos, se ha implementado un sistema mediante la utilización de computadoras instaladas en red, cuya comunicación es directa entre las unidades ejecutoras y el Ministerio de Economía y Finanzas para procesar los datos y obtener información oportuna, precisa y adecuada referida al resultado de las operaciones financieras y presupuestales del sector público.

FINALIDAD

Centralizar la información y registro único de operaciones que se genera en los subsistemas (incluido el Área de Abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de registro, control de datos y obtener información en línea oportuna, precisa y clara que fluya. Cada unidad ejecutora hacia los órganos rectores MEF, TP, Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la toma de decisiones sobre la base de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y presupuestales tales como:

OBJETIVO

Por lo tanto, el SIAF como sistema de ejecución financiera, que toma como referencia el marco presupuestal y sus tablas, ha sido diseñado como una herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro público en su relación con las unidades ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestión de las finanzas públicas a través del registro único de operaciones y tienen por objeto el control de la gestión de los fondos públicos para el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con el apoyo de la tecnología se busca simplificar operaciones y registros e implementar los procedimientos administrativos de ejecución y resultados con la finalidad de hacerlo más eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a cabo en forma manual en cada dependencia del Estado.

ALCANCE

El SIAF vincula información de todas las instituciones del Sector Público a nivel de entidades rectoras como la Dirección Nacional de Presupuesto Público, la Dirección General del Tesoro Público y la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, y de Entidades Ejecutoras, que comprende a todas las entidades a nivel de sectores, pliegos y unidades ejecutoras. Adicionalmente, hay instituciones que efectúan sus funciones como ejecutoras y como usuarias de la información que procesa el SIAF (Contraloría General, SUNAT).

VENTAJAS

CARACTERÍSTICAS