INTERPRETACIONES NIC – SIC OFICIALIZADAS VIGENTES EN EL PERÚ

NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA – NIIF 

El día 11 de septiembre de 1959 durante el Gobierno de Don Manuel Prado Ugarteche se promulgó la Ley 13253, conocida como «Ley de Profesionalización del Contador Público», y dispone que los Contadores Públicos pueden  efectuar y autorizar toda clase de balances, peritajes y tasaciones de su especialidad, operaciones de auditorias y estudios contables con fines judiciales y administrativos y su colegiación obligatoria.

El Decreto Supremo Nº 028-60- HC. del 26 de agosto de l960 que viene a ser el Reglamento de la Ley de Profesionalización, en su artículo 4º, determina las siguientes funciones principales inherentes al Contador Público:

El estudio de la situación y posibilidades económicas de entidades comerciales y no comerciales. La revisión y examen de toda clase de registros contables y su interpretación dando opinión sobre dichos registros y estados contables consecuentes. La certificación sobre el registro literal de asientos cuentas y estados de libros de contabilidad. La certificación sobre la autenticidad de operaciones y transacciones de carácter contable que sean de su competencia y que se hayan comprobado objetivamente así como expresar opinión al respecto. La formulación de peritajes y tasaciones en asuntos de su especialidad. La organización de sistemas y métodos de Contabilidad. El asesoramiento en técnica contable.

En su artículo 5º, manifiesta que constituyen funciones privativas de la Profesión de Contador Público, intervenir en calidad de Auditores o de Peritos técnicos contables en procedimientos de índole judicial o administrativo, cuando requieran de tales intervenciones la Autoridad competente, las partes o dichos procedimientos.

El Contador Público, es el profesional con amplio conocimiento y dominio  de la Ciencia Contable y que se actualiza constantemente y estamos informados de los cambios, acontecimientos y  sucesos internacionales, como en cualquier otra profesión, y  que actúa con probidad y buena fe, manteniendo el honor, la dignidad y capacidad profesional, observando las reglas de ética más elevadas en todos sus actos y guardar el secreto profesional. Además el Contador Público sirve profesionalmente a la sociedad ejerciendo nuestro trabajo en empresas  e instituciones públicas y asesorando a personales naturales.  El Contador Público cumple una misión importante debido a que registra los hechos económicos y da fe pública, con oportunidad y claridad por medio de los ESTADOS FINANCIEROS y la ciencia contable cuenta con sus propias «Normas y Principios Contables» reconocidas en congresos nacionales e internacionales.   

En la actualidad y después 50 años de dación, la Ley de Profesionalización requiere urgentemente de cambios que coloque a la Profesión de Contador Público a la altura de las circunstancias y los avances de la ciencia y la tecnología.

Uno de los aspectos básicos que debe manejar todo buen Contador es el famoso código de ética profesional, donde el respeto por el colega debe primar por encima de cualquier interés personal, profesional y político, por otro lado hacer respetar los principios contables ante clientes y gerentes inescrupulosos que traten de utilizar la contabilidad como instrumento para evadir sus responsabilidades ante el estado y por lo mismo ante la sociedad. Por ello colegas sobre todo a los estudiantes, futuros contadores, mi saludo y la añoranza de ver a nuestra profesión al tope de las demás profesiones de nuestra sociedad y desempeñando un papel relevante y primordial en el desarrollo de la misma.

Aprovechar la oportunidad para dar mis felicitaciones a todos los colegas de todo el Perú,  hoy día Celebramos un año más de nuestra profesión; donde jugamos un papel muy importante en la búsqueda del desarrollo compacto, equitativo y justo de nuestros pueblos. Y finalmente decir «FELIZ DÍA DEL CONTADOR PÚBLICO»

CPCC Eugenio Augusto Salazar León

Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administración financiera en el sector público era la falta de información oportuna y confiable sobre el avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones económicas, financieras y presupuestales.

Por lo tanto, este factor sumado a otros incide negativamente en la toma de decisiones y en la evaluación del avance de la ejecución financiera frente a la medición de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de superar esta problemática, el Estado, a través del MEF, viene desarrollando e implementando un sistema de registro de operaciones y procesamiento de información de las transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector público en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), modernizando el sistema de administración financiera con capacidad de generar información precisa, oportuna, confiable y eficiente y de calidad a través de un sistema que procesa las operaciones y automatiza la información, tanto financiera como presupuestal, mediante un registro único de operaciones produciendo información con mayor rapidez, precisión e integridad.

La evolución de la tecnología de la información, los sistemas de base de datos y los medios de comunicación satelitales han viabilizado, desde el punto de vista técnico y económico, el desarrollo de sistemas expertos en acumulación de datos e información

y los ha estructurado de acuerdo a las necesidades del Estado, ha desarrollado también sistema de arquitectura electrónica abierta a usuarios de base de datos y orientados a determinados objetivos, comunicaciones por satélite y fibra óptica, el desarrollo de la Internet y de la Intranet son algunas de las herramientas informáticas a disposición de los gobiernos.

Prácticamente no existen límites tecnológicos, salvo los costos financieros involucrados para informatizar los procesos que se llevan a cabo en los diversos sistemas que integran la gerencia financiera pública.

La revolución tecnológica en este campo facilita los procesos de integración de los sistemas administrativos haciendo relativamente sencilla la instrumentación de procesos impensables hace pocos años. Sin embargo, cabe subrayar la necesidad de que, en todo proceso de integración del sistema de gerencia pública financiera se debe definir una estrategia informática como requisito previo del diseño e instrumentación de desarrollos informáticos propios o adaptados de otras realidades, tal como es el caso del sistema de integración financiera, considerada como una herramienta funda- mental para la asignación, ejecución y control de la utilización de los recursos públicos, es el que provee la alternativa de registro, acumulación de datos y generación de información en línea y es el sistema que más ha reducido los riesgos inherentes de la administración de recursos en base a las medidas, mecanismos y prácticas de control insertadas en el sistema; así como fomentar la transparencia y probabilidad en la Administración pública.

Por lo tanto, en el diseño, desarrollo e implementación del SIAF-GL, siempre estuvo presente la idea y de extender su aplicación a los Gobiernos Locales generar un sistema basado en la centralización de información financiero a la vez rectora en el aspecto normativo y descentralización operativa a través de las unidades ejecutoras (UE) que e interrelaciona los diferentes procesos a través de la ejecución de la gestión financiera del Estado y que garantice a la vez el cumplimiento de las disposiciones legales y vigentes.

Por otro lado, el SIAF-GL no solamente ha conseguido los objetivos de administrar, controlar y racionalizar los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtención de información en tiempo real y la preparación y presentación oportuna de los estados financieros, sino que también logró imprimir un ambiente de sinergia en los otros sistemas originado por la necesidad de cambio en los procesos a causa de las «exigencias» y «presiones» de información ejercidas por el SIAF.

Para la implementación del SIAF Gobiernos Locales deben haberse definido algunas estrategias, como realizar un diagnóstico de las distintas áreas relacionadas con el manejo presupuestal y financiero, el diseño y racionalización de procesos administrativos y financieros, una implantación en las unidades piloto, un adecuado entrena- miento desde el punto de vista financiero (presupuesto-tesorería-contabilidad-análisis)

y una capacitación en el manejo de administración del SIAF, incluido paquetes utilitarios referidos a la base de datos y otras herramientas informáticas, así como la promoción de coordinadores o sectoristas que asesoren y orienten la mecánica del sistema.

Por lo tanto, es necesario señalar que, los Gobierno Locales con la implementación del SIAF -GL tendrán acceso a las nuevas tecnologías de la información, así como a las comunicaciones electrónicas y reportar y obtener información oportuna y de calidad en Tiempo Real.

CONCEPTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SIAF-GL

El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es un sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la información de las transacciones  que  se  realizan  durante  el  proceso  de  ejecución  financiera  y presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la información que se genera en los subsistemas de presupuesto, tesorería y contabilidad, con el objetivo de sustituir, con el apoyo de la tecnología, todo tipo de información que fluye en cada unidad ejecutora hacia cada órgano rector (Economía y Finanzas, Tesoro Público, La Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT) mediante un registro único de operaciones produce con mayor rapidez, precisión e integridad informes.

Para ello, se ha creado una base de datos cuya sede central se encuentra en el Ministerio de Economía y Finanzas, contando para su operatividad con 580 computadoras distribuidas a nivel nacional, para cada una de las unidades ejecutoras, y en 1826 municipios.

SIAF- Presupuesto de la Base de Datos del SIAF ubicada en el Ministerio de Economía y Finanzas está expresado en un Lenguaje ORACLE y el lenguaje que se emplea en las Unidades Ejecutoras que se interconectan con el SIAF se expresa en el lenguaje Visual Basic.

NECESIDADES DE CONTAR CON INFORMACIÓN OPORTUNA

Las operaciones normales que se ejecutan en las entidades, así como los procesos interrelacionados mediante la aplicación del Plan Contable Gubernamental registra, procesa y produce información sobre los resultados de las actividades que realiza la administración gubernamental a través de los procesos de aprobación de asignaciones presupuestales y de fondos, así como de su ejecución durante un ejercicio fiscal.

A fin de acelerar estos procesos, se ha implementado un sistema mediante la utilización de computadoras instaladas en red, cuya comunicación es directa entre las unidades ejecutoras y el Ministerio de Economía y Finanzas para procesar los datos y obtener información oportuna, precisa y adecuada referida al resultado de las operaciones financieras y presupuestales del sector público.

FINALIDAD

Centralizar la información y registro único de operaciones que se genera en los subsistemas (incluido el Área de Abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de registro, control de datos y obtener información en línea oportuna, precisa y clara que fluya. Cada unidad ejecutora hacia los órganos rectores MEF, TP, Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la toma de decisiones sobre la base de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y presupuestales tales como:

OBJETIVO

Por lo tanto, el SIAF como sistema de ejecución financiera, que toma como referencia el marco presupuestal y sus tablas, ha sido diseñado como una herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro público en su relación con las unidades ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestión de las finanzas públicas a través del registro único de operaciones y tienen por objeto el control de la gestión de los fondos públicos para el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con el apoyo de la tecnología se busca simplificar operaciones y registros e implementar los procedimientos administrativos de ejecución y resultados con la finalidad de hacerlo más eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a cabo en forma manual en cada dependencia del Estado.

ALCANCE

El SIAF vincula información de todas las instituciones del Sector Público a nivel de entidades rectoras como la Dirección Nacional de Presupuesto Público, la Dirección General del Tesoro Público y la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, y de Entidades Ejecutoras, que comprende a todas las entidades a nivel de sectores, pliegos y unidades ejecutoras. Adicionalmente, hay instituciones que efectúan sus funciones como ejecutoras y como usuarias de la información que procesa el SIAF (Contraloría General, SUNAT).

VENTAJAS

CARACTERÍSTICAS

Muchas veces somos responsables, por no tener la independencia que existe pero que a veces no nos conviene, luchar por ella, de permitir fraudes y toda clase de atropellos contra propiedad privada y pública.

La independencia de los Contadores Públicos en función de auditores, es una actitud mental que le permite al profesional honrado, opinar sin dejarse llevar por presiones económicas, políticas o de fanatismos religiosos.

El alejamiento voluntario de mantener su independencia, en el caso de los auditores, aparentando desconocer los conflictos de intereses, por quienes no tienen la entereza y hombría de bien de aceptarlos, en su afán de lucro, ha traído como consecuencia el derrumbe de importantes empresas de nivel mundial, arrastrando a firmas de auditores, que fueron muy reconocidas y de capacidad profesional indiscutida que, por lucro, actuaron como jueces y parte, esto es como contadores y auditores de la misma empresa.

En un artículo publicado en The Wall Street Journal, el comentarista Lanthe eanne Dugan, escribe su trabajo con el titulo “La avari­cia ayudó a hundir la respetabilidad de la Contabilidad”, ofensivo titulo que nunca más debemos permitir se repitan situaciones que en alguna forma, dé lugar a semejantes comentarios, el honor de nuestra profesión está de por medio y los institutos y colegios de Contadores Públicos, tienen la obligación de castigar con la mayor severidad esta clase de aprovechamiento del ejercicio profesional esté disfrazado o no, con diferentes razones sociales.

Como manifestó en una oportunidad, Juan Herrera, ex presidente de la Federación Internacional de Contadores, IFAC: en los últimos años, la corrupción ha campeado en muchos países y a pesar de los buenos deseos para elimi­narla, en la actualidad seguimos viendo actos contrarios a los intereses del pueblo, descubriendo cada día nuevas formas de corrupción.

Causa gran preocupación que debido a su proliferación cada vez vemos la corrupción como algo normal, cada vez nos escandalizamos menos. Los corruptos se consideran menos de lo que son y hasta llegamos a veces a expresar admiración por la astucia e inventiva de alguno de ellos. Ya ni se nos ocurre pensar que estos actos son penados por la ley y merecen la cárcel.

Estamos llegando a acostumbrarnos a la corrupción sin percatarnos que poco a poco se van contaminando nues­tros valores morales y estamos perdiendo conciencia de la línea que separa el bien del mal.

No podemos permitir que estos delitos pasen a ser considerados como actos normales e inofensivos, como tampoco podemos permitir que el velo del olvido caiga sobre delitos cometidos.

Pero hay una salida en nuestros pueblos y está en nosotros mismos. No todos, tanto de la actividad privada como pública, son corruptos; hay una semilla de honradez y moralidad y esa semilla de honestidad que está en todas partes y que se niega a morir es nuestra esperanza, hay mucho bien en nuestra sociedad y no todo esta mal.

Lo que tenemos que hacer es proteger esas semillas de honradez y moralidad para hacerlas florecer y dar fruto, tenemos que darle voz a esa mayoría silenciosa, es posible hacerlo.

La profesión contable a nivel mundial necesita organizarse para poder actuar como una clase unida y para poder utilizar honrada y adecuadamente su principal recurso que es el intelecto.

La profesión contable no cuenta con grandes riquezas ni con gran poder, sus principales recursos son los mismos hombres y mujeres que la componen y la inteligencia que Dios les ha dado.

Desde el hogar y la escuela se debe iniciar la gran cruzada contra la corrupción, las escuelas deben de incorporar los cursos de religión, ética, educación cívica e instrucción premilitar para enseñar lo que es el honor, la puntualidad y básicamente la disciplina, todo esto tan olvidado en nuestro mundo actual. Sólo así recuperaremos el sentirnos orgullosos de haber nacido en nuestro querido Perú.

Esa es una de las labores principales de nuestra profesión, debemos luchar por que la independencia sea siempre la actitud que rija nuestra actividad profesional y ser un ejem­plo que deberán seguir las otras profesiones liberales.

Agradezco la atención que se han servido dispensarme, al leer mi artículo esperando que juntos, todos los Conta­dores Públicos, llevemos a cabo esa gran cruzada contra la corrupción teniendo como base ética, la total indepen­dencia en nuestras actividades profesionales.

Por: CPC Benjamín Callirgos Gamarra